“चलते-फिरते” डिजिटल कनेक्टिविटी की उच्च मांग वाले समाज में, सार्वजनिक WiFi सेवाओं को व्यापक रूप से उपलब्ध कराने की मांग बढ़ रही है। व्यवसाय स्वाभाविक रूप से उस मांग को पूरा करने के इच्छुक हैं, हालांकि, कानूनी अनुपालन के कई प्रमुख क्षेत्र हैं जिनके बारे में Wi-Fi प्रदाताओं को जनता को ऐसी सेवाएं प्रदान करने से पहले पता होना चाहिए।
a) डेटा रिटेंशन (EC डायरेक्टिव) रेगुलेशंस 2009
ये नियम UK में एक EU निर्देश को लागू करने के लिए बनाए गए थे, जिसका उद्देश्य संचार सेवा प्रदाताओं को इंटरनेट उपयोगकर्ता डेटा सहित कुछ संचार डेटा को बनाए रखने के लिए बाध्य करके संगठित अपराध और आतंकवाद की रोकथाम और पता लगाने में सहायता करना है। ये नियम “सार्वजनिक संचार प्रदाताओं” पर UK में उत्पन्न या संसाधित किए गए कुछ उपयोगकर्ता डेटा को संबंधित संचार की तारीख से 12 महीने तक बनाए रखने का दायित्व डालते हैं। “सार्वजनिक संचार प्रदाता” की परिभाषा में सार्वजनिक Wi-Fi प्रदाता शामिल प्रतीत होते हैं, हालांकि, ये नियम उन पर तभी लागू होंगे जब किसी प्रदाता को सेक्रेटरी ऑफ स्टेट (राज्य सचिव) से लिखित नोटिस प्राप्त हो। ध्यान दें कि सेक्रेटरी ऑफ स्टेट को सभी प्रदाताओं को ऐसा नोटिस देना होगा, जब तक कि संबंधित डेटा इन नियमों के तहत UK में किसी अन्य प्रदाता द्वारा पहले से ही सुरक्षित न रखा गया हो।
b) डेटा संरक्षण दायित्व
नियमों के तहत संभावित डेटा रिटेंशन दायित्वों के अलावा, सार्वजनिक Wi-Fi प्रदाताओं को डेटा प्रोटेक्शन एक्ट 1998 (DPA 1998) के तहत अपने दायित्वों के बारे में जागरूक होने की आवश्यकता है, जो तब लागू होंगे जब वे व्यक्तियों के व्यक्तिगत डेटा को प्रोसेस करेंगे। DPA 1998 व्यक्तिगत डेटा के सभी उपयोगों को नियंत्रित करता है, जिसमें इसका केवल भंडारण और प्रसारण शामिल है। DPA 1998 के तहत Wi-Fi प्रदाता को इंफॉर्मेशन कमिश्नर्स ऑफिस (प्रवर्तन निकाय) के साथ पंजीकरण करने और कई अन्य दायित्वों का पालन करने की आवश्यकता हो सकती है, जिसमें इसके द्वारा प्रोसेस किए जाने वाले सभी व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के लिए उचित तकनीकी और संगठनात्मक उपाय करने का दायित्व शामिल है। यदि सार्वजनिक Wi-Fi प्रदाता व्यक्तिगत डेटा, जैसे व्यक्तिगत उपयोगकर्ताओं के बारे में डेटा, बनाए रख रहे हैं, तो यह उन पर दायित्व (और लागत) की एक और परत लगाता है। DPA 1998 के गंभीर उल्लंघन पर £500,000 तक का जुर्माना हो सकता है।
c) डिजिटल इकोनॉमी एक्ट 2010 (DEA): ऑनलाइन कॉपीराइट उल्लंघन
DEA, अन्य बातों के अलावा, कम्युनिकेशंस एक्ट 2003 में संशोधन करता है जो ऑनलाइन कॉपीराइट उल्लंघन से निपटने के उद्देश्य से “इंटरनेट सेवा प्रदाताओं” (ISPs) पर प्रारंभिक दायित्व डालता है। इन दायित्वों में उपयोगकर्ताओं को उनके खाते से संबंधित कॉपीराइट उल्लंघन रिपोर्ट प्राप्त होने की सूचना देना और कॉपीराइट मालिकों को अनाम कॉपीराइट उल्लंघन सूचियां प्रदान करना शामिल है। शुरुआत में यह चिंता थी कि सार्वजनिक Wi-Fi प्रदाता भी इन दायित्वों के अधीन होंगे।
जून 2012 में, Ofcom ने DEA द्वारा पेश किए गए ISPs के प्रारंभिक दायित्वों को मजबूत करने के लिए एक संशोधित मसौदा कोड प्रकाशित किया। एक अंतरिम बयान में, Ofcom ने स्पष्ट किया कि Wi-Fi प्रदाता शुरू में कोड के दायरे से बाहर होंगे, जो केवल UK में 400,000 से अधिक ग्राहकों वाले ISPs पर लागू होगा। इसका आधार यह था कि प्राप्त होने वाले अपेक्षित परिणामों की तुलना में Wi-Fi प्रदाताओं के लिए भागीदारी की लागत असंगत रूप से अधिक होगी। हालांकि, Ofcom ने कहा है कि यदि वे भविष्य में कोड के दायरे की समीक्षा करने पर इसे आवश्यक मानते हैं, तो वे कोड के कवरेज का विस्तार करने पर विचार करेंगे। इसलिए यह कुछ ऐसा है जिस पर सार्वजनिक Wi-Fi प्रदाताओं को नज़र रखनी चाहिए।
सार्वजनिक उपयोगकर्ताओं को अपना इंटरनेट कनेक्शन उपलब्ध कराकर, Wi-Fi प्रदाताओं का इस बात पर बहुत कम या कोई नियंत्रण नहीं होता है कि वे उपयोगकर्ता क्या एक्सेस करते हैं, जो उन्हें संभावित देयता के प्रति उजागर करता है यदि सार्वजनिक उपयोगकर्ताओं द्वारा उनके कनेक्शन के माध्यम से सामग्री अवैध रूप से डाउनलोड की जाती है। इस तरह की देयता को कम करने की कोशिश करने के लिए, प्रदाताओं को यह स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करने की सलाह दी जाती है कि उन्होंने यह सुनिश्चित करके कॉपीराइट उल्लंघन को रोकने की कोशिश करने के लिए कदम उठाए हैं कि उपयोगकर्ताओं को उनकी सेवा का उपयोग करने के लिए पंजीकरण करना होगा और उपयोगकर्ताओं पर उपयोग के स्पष्ट नियम और शर्तें लागू करनी होंगी।
निष्कर्ष: आगे का रास्ता?
हालांकि सरकार अर्थव्यवस्था में इन संचार सेवाओं के विस्तार से होने वाले महत्वपूर्ण लाभ के आलोक में सार्वजनिक Wi-Fi प्रदाताओं पर विनियामक दायित्वों का बोझ नहीं डालना चाहेगी, लेकिन डेटा गोपनीयता की रक्षा करने, संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई में सहायता करने और बौद्धिक संपदा अधिकारों के ऑनलाइन उल्लंघन को कम करने के लिए इस उद्योग को विनियमित करने की आवश्यकता से यह आवश्यक रूप से संतुलित है। जैसे-जैसे सार्वजनिक Wi-Fi की उपलब्धता बढ़ती है, वैसे-वैसे इन हितों के लिए खतरा भी बढ़ता है, जिससे यह संभावना बनती है कि विनियमन में वृद्धि जारी रहेगी।
एमिली टर्नर, Squire Patton Boggs Associate द्वारा एक अतिथि ब्लॉग
