एक ऐसे समाज में जहाँ "चलते-फिरते" डिजिटल कनेक्टिविटी की भारी माँग है, सार्वजनिक WiFi सेवाओं को व्यापक रूप से उपलब्ध कराने की माँग बढ़ रही है। व्यवसाय स्वाभाविक रूप से इस माँग को पूरा करने के लिए उत्सुक हैं, हालाँकि, कानूनी अनुपालन के कई प्रमुख क्षेत्र हैं जिनके बारे में WiFi प्रदाताओं को जनता को ऐसी सेवाएँ प्रदान करने से पहले पता होना चाहिए।
क) डेटा रिटेंशन (EC Directive) Regulations 2009
इन विनियमों को यूके में एक ईयू निर्देश को लागू करने के लिए अधिनियमित किया गया था जिसका उद्देश्य संचार सेवा प्रदाताओं को इंटरनेट उपयोगकर्ता डेटा सहित कुछ संचार डेटा बनाए रखने के लिए मजबूर करके संगठित अपराध और आतंकवाद की रोकथाम और पहचान में सहायता करना है। ये विनियम "सार्वजनिक संचार प्रदाताओं" पर संबंधित संचार की तारीख से 12 महीनों के लिए यूके में जनरेट या संसाधित कुछ उपयोगकर्ता डेटा को बनाए रखने का दायित्व डालते हैं। "सार्वजनिक संचार प्रदाता" की परिभाषा में सार्वजनिक WiFi प्रदाता शामिल प्रतीत होते हैं, हालाँकि, विनियम उन पर केवल तभी लागू होंगे जब किसी प्रदाता को सेक्रेटरी ऑफ स्टेट से लिखित रूप में नोटिस प्राप्त होता है। ध्यान दें कि सेक्रेटरी ऑफ स्टेट को ऐसे सभी प्रदाताओं को नोटिस देना होगा जब तक कि विचाराधीन डेटा इन विनियमों के तहत किसी अन्य प्रदाता द्वारा यूके में पहले से ही रिटेन न किया गया हो।
ख) डेटा सुरक्षा दायित्व
विनियमों के तहत संभावित डेटा रिटेंशन दायित्वों के अलावा, सार्वजनिक WiFi प्रदाताओं को डेटा प्रोटेक्शन एक्ट 1998 (DPA 1998) के तहत अपने दायित्वों के बारे में जागरूक होना चाहिए, जो तब लागू होंगे जब वे व्यक्तियों के बारे में व्यक्तिगत डेटा संसाधित करेंगे। DPA 1998 व्यक्तिगत डेटा के सभी उपयोगों को नियंत्रित करता है, जिसमें इसका केवल स्टोरेज और ट्रांसमिशन शामिल है। DPA 1998 के तहत एक WiFi प्रदाता को इन्फॉर्मेशन कमिश्नर्स ऑफिस (प्रवर्तन निकाय) के साथ पंजीकरण करने और कई अन्य दायित्वों का पालन करने की आवश्यकता हो सकती है, जिसमें उसके द्वारा संसाधित किए जाने वाले सभी व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के लिए उचित तकनीकी और संगठनात्मक उपाय करने का दायित्व शामिल है। यदि सार्वजनिक WiFi प्रदाता व्यक्तिगत डेटा, जैसे कि व्यक्तिगत उपयोगकर्ताओं के बारे में डेटा रिटेन कर रहे हैं, तो यह उन पर दायित्व (और लागत) की एक और परत डालता है। DPA 1998 के गंभीर उल्लंघन के परिणामस्वरूप £500,000 तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।
ग) डिजिटल इकोनॉमी एक्ट 2010 (DEA): ऑनलाइन कॉपीराइट उल्लंघन
DEA, अन्य बातों के अलावा, कम्युनिकेशन्स एक्ट 2003 में संशोधन सम्मिलित करता है जो "इंटरनेट सेवा प्रदाताओं" (ISPs) पर प्रारंभिक दायित्व डालते हैं जिनका उद्देश्य ऑनलाइन कॉपीराइट उल्लंघन से निपटना है। इन दायित्वों में उपयोगकर्ताओं को उनके खाते से संबंधित कॉपीराइट उल्लंघन की रिपोर्ट प्राप्त होने की सूचना देना और कॉपीराइट मालिकों को अनाम कॉपीराइट उल्लंघन सूची प्रदान करना शामिल है। शुरू में यह चिंता थी कि सार्वजनिक WiFi प्रदाता भी इन दायित्वों के अधीन होंगे।
जून 2012 में, Ofcom ने DEA द्वारा पेश किए गए ISPs के शुरुआती दायित्वों को मजबूत करने के लिए एक संशोधित ड्राफ्ट कोड प्रकाशित किया। एक अंतरिम बयान में, Ofcom ने स्पष्ट किया कि WiFi प्रदाता शुरू में इस कोड के दायरे से बाहर होंगे, जो केवल UK में 400,000 से अधिक ग्राहकों वाले ISPs पर लागू होगा। इसका आधार यह था कि WiFi प्रदाताओं के लिए इसमें भाग लेने की लागत हासिल किए जाने वाले अपेक्षित परिणामों की तुलना में काफी अधिक होगी। हालांकि, Ofcom ने कहा है कि यदि वे भविष्य में कोड के दायरे की समीक्षा करने पर इसे आवश्यक समझते हैं, तो वे कोड के कवरेज को बढ़ाने पर विचार करेंगे। इसलिए यह कुछ ऐसा है जिसके लिए सार्वजनिक WiFi प्रदाताओं को सतर्क रहना चाहिए।
अपने इंटरनेट कनेक्शन को सार्वजनिक उपयोगकर्ताओं के लिए उपलब्ध कराकर, WiFi प्रदाताओं का इस बात पर बहुत कम या कोई नियंत्रण नहीं होता है कि वे उपयोगकर्ता क्या एक्सेस करते हैं, जिससे यदि सार्वजनिक उपयोगकर्ताओं द्वारा उनके कनेक्शन के माध्यम से सामग्री अवैध रूप से डाउनलोड की जाती है, तो वे संभावित देयता के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं। इस तरह की देयता को कम करने के लिए, प्रदाताओं को सलाह दी जाती है कि वे स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करें कि उन्होंने यह सुनिश्चित करके कॉपीराइट उल्लंघन को रोकने के कदम उठाए हैं कि उपयोगकर्ताओं को उनकी सेवा का उपयोग करने के लिए पंजीकरण करना होगा और उपयोगकर्ताओं पर उपयोग के स्पष्ट नियम और शर्तें लागू करनी होंगी।
निष्कर्ष: आगे का रास्ता?
हालांकि सरकार अर्थव्यवस्था को इन संचार सेवाओं के विस्तार से मिलने वाले महत्वपूर्ण लाभ को देखते हुए सार्वजनिक WiFi प्रदाताओं पर विनियामक दायित्वों का अत्यधिक बोझ नहीं डालना चाहेगी, लेकिन डेटा गोपनीयता की रक्षा करने, संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई में सहायता करने और बौद्धिक संपदा अधिकारों के ऑनलाइन उल्लंघन को कम करने के लिए इस उद्योग को विनियमित करने की आवश्यकता द्वारा इसे संतुलित किया जाना आवश्यक है। जैसे-जैसे सार्वजनिक WiFi की उपलब्धता बढ़ती है, वैसे-वैसे इन हितों के लिए खतरा भी बढ़ता है, जिससे यह संभावना बनती है कि विनियमन में वृद्धि जारी रहेगी।
एमिली टर्नर द्वारा एक गेस्ट ब्लॉग, Squire Patton Boggs Associate
